Однако такая поддержка должна быть направлена на оказание услуг "последней мили" и не должна нарушать конкуренцию с другими железнодорожными грузовыми перевозками.
Президент ERFA Дирк Шталь сказал: "Оперативная помощь может играть важную роль в развитии рынка железнодорожных грузоперевозок, но она должна быть адресной и целенаправленной. Государственная помощь не должна использоваться для поддержки нежизнеспособной деловой практики или подрыва конкуренции. Поддержка SWT может быть положительной для сектора, но только при условии четкого понимания роли такой помощи, а именно, соединения "последней мили", и при условии организационного и финансового разделения деятельности, получающей финансовую помощь, что закреплено в законе".
По мнению ERFA, эти моменты должны быть признаны:
- Во-первых, любая финансовая поддержка, предоставляемая непосредственно операторам железнодорожных грузоперевозок, может привести к искажению конкуренции на рынке железнодорожных грузоперевозок. Поэтому очень важно, чтобы в случае предоставления финансовой поддержки SWT (перевозки одиночных вагонов), деятельность оператора, получающего поддержку, который в большинстве случаев является национальным оператором, была организационно и финансово отделена от других услуг по железнодорожным грузоперевозкам, например, от операций с блок-поездами. В противном случае конкуренция в сегментах маршрутных поездов между операторами-донорами и претендентами может быть искажена.
- Во-вторых, финансовая поддержка должна быть максимально ограничена и направлена туда, где есть отраслевая выгода, стимулирующая рост объемов и потенциал модального перехода с автомобильных на железнодорожные перевозки.
- В-третьих, любая система финансовой поддержки должна способствовать эффективности и, при необходимости, содействовать возможному сотрудничеству между железнодорожными предприятиями, чтобы избежать излишеств. Она определенно не должна поддерживать некоторые неэффективные методы работы.
- В-четвертых, следует избегать прямой помощи конкретным операторам грузовых железнодорожных перевозок, а любой механизм помощи должен быть недискриминационным, т.е. определения соответствующих понятий (таких как подъездные пути и маневровые пути) не должны благоприятствовать какому-либо конкретному участнику рынка. Помощь должна быть направлена на финансовую поддержку расходов на услуги "последней мили", которая должна предлагаться всем участникам рынка на недискриминационной основе.
Вместо этого, поддержка SWT должна быть направлена туда, где она наиболее необходима и наиболее полезна для сектора, то есть на дорогостоящую часть "последней мили", а не на поезда дальнего следования между сортировочными станциями. Это означает, что помощь должна быть направлена на субсидирование каждого маневра (обслуживание "последней мили"), особенно для менее используемых подъездных путей (низкий объем и частота обслуживания), в отличие от субсидий на поддержку дальних перевозок через SWT. Это также приведет к субсидированию не только действующих компаний, но и всех участников железнодорожных грузоперевозок.
Генеральный секретарь ERFA, Конор Фейган, заключил: "Предстоящий пересмотр Руководства по государственной помощи железнодорожным предприятиям будет играть важную роль в определении условий предоставления помощи конкретным железнодорожным перевозкам, таким как SWT. Очень важно, чтобы пересмотренное Руководство четко ограничило объем любой финансовой помощи, а также установило гарантии, которые, как уже было сказано, защитят конкуренцию в секторе железнодорожных грузоперевозок".
