Национальный комитет по конкуренции (CNMC), антимонопольный орган Испании, поддержал инициативу Министерства транспорта по либерализации пригородного, среднего и узкоколейного железнодорожного сообщения в стране. Этот шаг направлен на введение конкурентных торгов на услуги, которые в настоящее время монополизированы компанией Renfe Viajeros.
В 2023 году около 500 миллионов пассажиров воспользовались услугами общественного железнодорожного транспорта, предоставляемыми компанией Renfe Viajeros без предварительных конкурсов. Нынешняя ситуация в Испании контрастирует с другими европейскими странами, такими как Германия или Чехия, где конкурсные торги на предоставление подобных услуг являются более распространенным явлением.
Согласно договору между Министерством транспорта и Renfe Viajeros, не менее 3% стоимости контракта должно быть выставлено на конкурс, что позволит новым поставщикам услуг начать работу к 1 января 2026 года. Цель этого первоначального тендера - оценить интерес железнодорожных компаний и приобрести опыт в разработке сложных тендерных процессов.
CNMC подчеркивает важность поэтапной либерализации для снижения рисков. Они рекомендуют опубликовать график, чтобы обеспечить прозрачность для сектора в отношении темпов либерализации. Проект приказа регулирует проведение конкурентных тендеров на государственные услуги, управляемые Главной государственной администрацией. Однако Постановление 1370/2007, предписывающее проведение конкурсных торгов на оказание государственных услуг, за исключением особых случаев, распространяется и на региональные органы власти.
Для обеспечения справедливой конкуренции CNMC выступает за принятие мер, способствующих проведению конкурсных торгов в качестве стандартной процедуры, а не прямых закупок. Когда государственные администрации рассматривают возможность прямого присуждения контрактов, CNMC будет оценивать, соответствуют ли эти решения директивам Европейской комиссии. CNMC также рекомендует, чтобы документы по публичным тендерам проходили проверку, чтобы убедиться, что они содержат всю необходимую информацию для участвующих компаний и нейтрализуют любые конкурентные преимущества, которыми обладает действующий оператор.
EL ECONOMISTA сообщает: Битва за пригородные и средние поезда
Зеленый свет, данный CNMC Министерству транспорта на начало процесса либерализации, означает, что после проведения тендера победители, как ожидается, начнут эксплуатировать эти линии с 2026 года, нарушив нынешнюю монополию Renfe. Интерес к тендеру уже высок: о своем намерении участвовать в нем заявили такие компании, как Renfe, Alsa и транснациональная Arriva, сообщает El Economista.
Компания Arriva, недавно приобретенная американским фондом I Squared, проявила большой интерес к процессу либерализации, намереваясь расширить свою деятельность в Испании. Европейский союз требует от государств провести тендер на предоставление услуг общественного транспорта (PSO) к 2023 году. Министерство транспорта Испании поручило Renfe предоставлять эти услуги на всей территории страны, за исключением Каталонии, с 2018 по 2027 год с возможностью продления до 2033 года.
Alsa, другой крупный игрок на рынке автобусов, также готовится к выходу на железнодорожный рынок, наряду с французским оператором SNCF, который рассматривает возможности в таких регионах, как Каталония.
В апреле испанское правительство начало процесс либерализации пригородных поездов и поездов среднего следования. Одобрение CNMC этого шага совпадает с общеевропейскими тенденциями, когда несколько стран уже начали либерализацию железнодорожных услуг, предлагая многочисленные контракты на конкурсной основе.
В законопроекте о либерализации предлагается продлить контракт Renfe до 2033 года, против чего выступает CNMC, выступая за открытие этих услуг для конкуренции. Такая либерализация может существенно изменить железнодорожный рынок Испании, привлекая частные компании к участию в тендерах на выгодные государственные контракты и потенциально повышая качество и эффективность услуг для пассажиров по всей стране.
